袁純清指出，去年以來，全省上下堅持科學(xué)發(fā)展主題、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式主線和轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展總戰(zhàn)略，**推進轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設(shè)，《總體方案》編制批復(fù)取得重要進展，一批先行先試試點率先鋪開，重大標(biāo)桿項目加快推進，體制機制和政策**初見成效，轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設(shè)的氛圍正在形成，帶動了全省各項事業(yè)的發(fā)展。特別是轉(zhuǎn)型項目成為投資重點，新興產(chǎn)業(yè)、非煤產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟快速發(fā)展。同時，要清醒看到，進展不快、不平衡、不到位的問題還比較突出，特別是等、靠、怕、慢還程度不同地存在，轉(zhuǎn)型項目儲備不足，園區(qū)建設(shè)力度需要加大，試點工作還需要加快推進。轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)既是改革機遇，又是發(fā)展機遇，更是國家賦予我們的重大責(zé)任。今年是“十二五”承上啟下的重要一年，是轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)出臺實施《總體方案》的關(guān)鍵之年，更是黨的***召開之年。各級各部門要抓住難得機遇，勇于改革**，奮力先行先試，推動轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設(shè)有大突破，推動轉(zhuǎn)型跨越有新進展。

　　山西全省轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)先行先試推進大會召開
袁純清指出，先行先試是轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)的關(guān)鍵所在和*大政策。綜改試驗區(qū)能不能搞好，*主要的是看我們能不能領(lǐng)會好、把握好、踐行好“先行先試”這個關(guān)鍵。要認(rèn)識到，先行先試既是一項大的改革授權(quán)，又蘊含著許多具體政策。用好先行先試這個大政策，就能在實踐中形成若干具體政策。先行先試既是敢闖敢干，又是按規(guī)律辦事。要善于想別人沒想到的、敢于做別人沒做到的，同時要堅持實事**、把握發(fā)展規(guī)律，用好用活政策，做到巧干會干。先行先試既是精神和理念，又是具體實踐，是政策之先、改革之先、發(fā)展之先，是更快更大發(fā)展的內(nèi)在動力，更是立說立行的實踐。先行先試既是不斷推進的過程，更是十分緊迫的任務(wù)。全省上下必須以時不我待的使命感、不進則退的危機感、奮起直追的緊迫感，努力在先行先試上展現(xiàn)新的作為。

　　袁純清指出，先行先試要明確抓手、重在落實。充分發(fā)揮主觀能動性，在實踐中完善思路、制定政策、拓寬視野。一要抓住*關(guān)鍵*主要的。轉(zhuǎn)型發(fā)展的核心在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，難點也在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。堅持工業(yè)新型化方向，繼續(xù)擴大非煤產(chǎn)業(yè)投資比重，從項目、用地、政策等方面形成對新興產(chǎn)業(yè)的支持傾斜導(dǎo)向，加快實施十大產(chǎn)業(yè)工程，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展，新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，非煤產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展。圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，**深化各領(lǐng)域改革，加快建立有利于轉(zhuǎn)型發(fā)展的體制機制，促進社會事業(yè)發(fā)展和民生改善。二要抓緊能率先動起來的。

　　去年以來，各地結(jié)合實際積極探索，形成一些有特色的先行先試模式。要加大工作指導(dǎo)和統(tǒng)籌推進力度，通過要素供給的優(yōu)化配置和疊加組合，增強轉(zhuǎn)型力、**力，形成先發(fā)效應(yīng)，強化先行態(tài)勢，凸顯轉(zhuǎn)型形象，加快形成一批在全省綜改試驗格局中具有較大影響和帶動作用的優(yōu)勢板塊。三要抓實見效快的。樹立大項目促進大發(fā)展、多項目促進快發(fā)展、標(biāo)桿項目**轉(zhuǎn)型發(fā)展的理念，建設(shè)一批循環(huán)經(jīng)濟項目、接續(xù)替代項目、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目和重大科技**項目，抓好標(biāo)桿項目、標(biāo)桿工程、標(biāo)桿園區(qū)、標(biāo)桿企業(yè)建設(shè)。扎實推進財稅、土地、科技和金融等領(lǐng)域的改革**，加快建立促進轉(zhuǎn)型的政策體系，依托標(biāo)桿項目開展相關(guān)政策先行先試，能出臺的政策盡快出臺，真正讓企業(yè)感受到轉(zhuǎn)型、群眾受益于轉(zhuǎn)型、外界看到轉(zhuǎn)型。四要抓好事權(quán)范圍內(nèi)的。只要政策法律沒有明文禁止，都可以大膽嘗試。對于省級事權(quán)內(nèi)的改革，省政府及相關(guān)部門要加快推進。對于市級事權(quán)內(nèi)的改革，市級政府要積極推進，賦予市縣更大的改革自主權(quán)，扎實推進擴權(quán)強縣、強鎮(zhèn)試點。要把創(chuàng)優(yōu)政務(wù)環(huán)境作為先行先試的重要突破口，提高辦事效能、改革行政審批，簡化審批程序、下放審批權(quán)限，強化全過程跟蹤服務(wù)，以良好的政務(wù)環(huán)境、人文環(huán)境、誠信環(huán)境，為先行先試創(chuàng)造條件。

　　袁純清指出，試點單位要爭做轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)的排頭兵和**者。一要選準(zhǔn)突破口，按照省委、省政府“抓緊干幾件具有標(biāo)志性的大事”的要求，本著立足實際、突出特色的原則，圍繞轉(zhuǎn)型項目、政策**、板塊突破、破解難題，積極開展先行先試，特別是在**新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制、循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)**體系，**土地管理、融資服務(wù)體制機制等方面大膽探索，創(chuàng)造經(jīng)驗。二要彰顯特色，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、生態(tài)修復(fù)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民生改善四大領(lǐng)域框架下，因地制宜、因事制宜、因時制宜，布局產(chǎn)業(yè)項目，做到錯位發(fā)展，形成各具特色的發(fā)展模式。三要集中精力，主要負(fù)責(zé)人要親自抓先行先試，把主要精力放在先行先試上，一切有利于試點的工作就要全力以赴完成，一切有礙于試點推進的事情就要切實改進，確保試點工作取得明顯成效。四要加強考評，建立健全轉(zhuǎn)型綜改試驗的考核評價體系，把轉(zhuǎn)型綜改試驗工作納入年度目標(biāo)責(zé)任考核，加強跟蹤檢查。對先行先試工作出色，轉(zhuǎn)型項目儲備多、推進快、質(zhì)量高和政策**效果好的市縣、園區(qū)、企業(yè)，從各方面給予傾斜。在先行先試的主戰(zhàn)場考驗識別干部，對敢行敢試、快行快試、善行善試的優(yōu)良干部，給予表彰獎勵，優(yōu)先提拔重用。

　　山西全省轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)先行先試推進大會召開
王君在講話中說，我省轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設(shè)順利起步、扎實推進。一年來，全省上下堅持把轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設(shè)作為推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的總抓手，不等不靠、主動作為，大膽探索、先行先試，做了大量卓有成效的工作，實現(xiàn)了年初確定的目標(biāo)。一是深入調(diào)研，制定方案。在科學(xué)把握省情，充分借鑒國內(nèi)外先進經(jīng)驗和有益做法的基礎(chǔ)上，精心編制了轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設(shè)的《總體方案》，明確了轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則、奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)，描繪出了轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)的發(fā)展藍(lán)圖。二是精心謀劃，**部署。省委、省政府站在全局和戰(zhàn)略的高度，把轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設(shè)作為一項重要工作作出了**安排部署，啟動實施了“一市兩縣”“一市兩園”和“一縣一企”等先行試點工作，確定了焦煤、同煤、太鋼等11戶省屬國有大型試點企業(yè)，篩選了一批重大轉(zhuǎn)型標(biāo)桿項目，全省上下進一步形成了轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的共識。三是組建機構(gòu)，強力推動。全省自上而下組建了轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和辦事機構(gòu)，為**開展這項工作提供了有力的組織保證。各級各部門和企業(yè)積極行動，形成了推動轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設(shè)的工作合力。四是突出重點，先行先試。在抓好生態(tài)修復(fù)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和民生改善等領(lǐng)域重大工程的同時，突出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，不僅狠抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的整合重組與技術(shù)改造，而且大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，布局實施了潞安180萬噸煤基多聯(lián)產(chǎn)、同煤40億立方米煤制天然氣、晉中吉利10萬輛新能源汽車等一批標(biāo)志性轉(zhuǎn)型項目，推動全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變邁出了新的步伐。五是大膽探索，**機制。重點推進用地保障機制、投融資機制和行政管理體制改革，去年全省供地面積達(dá)到30.8萬畝，是前幾年年均供地的3倍多，資本市場融資總額創(chuàng)歷史新高、達(dá)到900億元，有效化解了經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的土地和資金等瓶頸制約，為轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了強勁動力。與此同時，各級各有關(guān)部門不斷加強對轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設(shè)的宣傳工作，營造了推動轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設(shè)的濃厚氛圍。

　　王君要求，今年，各級各部門和相關(guān)企業(yè)要進一步完善轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設(shè)的思路和舉措，全力推動這項工作取得新的進展。一要進一步提高思想認(rèn)識。建設(shè)綜改試驗區(qū)、推動轉(zhuǎn)型發(fā)展，是遵循資源型地區(qū)發(fā)展規(guī)律的客觀要求，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略選擇，是實現(xiàn)我省可持續(xù)發(fā)展的根本出路。各級各部門和相關(guān)企業(yè)的同志特別是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要切實把思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央和省委、省政府的工作部署和要求上來，把推進綜改試驗區(qū)建設(shè)擺上重要議事日程，不斷加強組織領(lǐng)導(dǎo)，扎扎實實地抓好綜改區(qū)建設(shè)各項工作，促進全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。二要進一步明確目標(biāo)任務(wù)和思路措施。各級各部門和企業(yè)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會《總體方案》相關(guān)內(nèi)容和省委、省政府對這項工作的部署和要求，組織編制好本地區(qū)本部門本企業(yè)的實施方案和行動計劃，找準(zhǔn)工作的突破口和著力點，設(shè)計好轉(zhuǎn)型的路徑，制定好轉(zhuǎn)型的措施，力求在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、生態(tài)修復(fù)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民生改善等重點領(lǐng)域和體制機制**方面有新的突破。三要進一步抓好試點工作。要抓好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型這個核心，努力在推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變、實現(xiàn)支柱產(chǎn)業(yè)多元化和建設(shè)中西部現(xiàn)代物流中心、生產(chǎn)**務(wù)業(yè)大省和文化強省方面取得新的突破;要抓好企業(yè)這個主體，大力推進“大中小微”各類企業(yè)協(xié)同發(fā)展，不斷夯實轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設(shè)的微觀基礎(chǔ);要抓好園區(qū)這個載體，吸引更多企業(yè)向園區(qū)集聚，使園區(qū)成為促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、帶動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要載體;要抓好項目落地這個關(guān)鍵，在不斷提高招商引資項目的履約率、資金到位率和落地率的同時，集中力量抓好重大標(biāo)志性項目的建設(shè)，保證這些項目早日開工、早日投產(chǎn)、早日見效。四要進一步**體制機制。重點推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、財政稅收、用地保障、科技人才、投資融資、生態(tài)環(huán)保、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、社會管理、行政管理、對外開放等十個方面的體制機制**，不斷強化對轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的要素支撐和政策保障。五要進一步加強考核督查。要把轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設(shè)作為全年工作的重要組成部分，作為年度目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容，建立考核評價指標(biāo)體系，制定考核評價辦法，加大考核評價權(quán)重，通過獎優(yōu)罰劣，樹立正確導(dǎo)向，推動轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設(shè)各項工作落到實處，取得實效。

　　會上，省直有關(guān)部門和部分試點市縣、企業(yè)、園區(qū)的負(fù)責(zé)同志作了發(fā)言。

　　先實踐 干起來

　　春節(jié)長假后**個工作日，省委、省政府召開全省轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)先行先試推進大會，對轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設(shè)再部署、再推進。一元復(fù)始、萬象更新之時，我省再次吹響先行先試沖鋒號。

　　獲批轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)以來，我們不等不靠、主動作為、先行先試、積極探索，歷數(shù)一年成績，可謂起步順利、推進扎實、點面俱進。但是，其間存在的問題也不容忽視：等、靠、怕、慢思想不同程度存在，一些地方部門觀念滯后;轉(zhuǎn)型項目儲備不足，園區(qū)建設(shè)力度需要加大;先行先試沒有形成強勁態(tài)勢，試點名單沒有確定，有的沒有開展實質(zhì)性工作。今年是“十二五”承上啟下的重要一年，以建設(shè)轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)為總抓手，緊緊抓住國家賦予我們的改革發(fā)展機遇，走出一條資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新路，對于山西今后乃至很長一段時間的發(fā)展必將產(chǎn)生重要意義。因此，再動員、再部署、再強調(diào)很有必要。

　　轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)能不能搞好，*主要的是要抓住先行先試這個關(guān)鍵，概括講，就是早行動、先實踐、干起來。也就是說，立在當(dāng)下，重在落實，不能等《總體方案》批準(zhǔn)后再行動，更不能認(rèn)為方案中沒有的、別人沒干過的就不去實踐，要充分發(fā)揮主觀能動性，撲下身子去，真正干起來。

　　要抓好生產(chǎn)力層面和生產(chǎn)關(guān)系層面的兩大任務(wù)，抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型這個關(guān)鍵點積極探索，充分吸取兄弟省市好的經(jīng)驗做法，結(jié)合自身資源稟賦和發(fā)展特色，率先動起來，實踐起來，探索起來。力爭用較短時間展示出一批拿得出手的、有看頭的好項目、好工程、好園區(qū)和好企業(yè)，力爭用較短時間出臺一批真正讓企業(yè)受益、群眾受益的好政策。

　　在事權(quán)范圍內(nèi)把自主性和創(chuàng)造性發(fā)揮到*大，是先行先試的要義。先行先試就不要顧前怕后，要敢于“破”，更要善于“立”，一切有利于試點的工作就要全力以赴完成，一切有礙于試點的事情就要切實改進，用好這來之不易的改革自主權(quán)，把轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)的事情辦得更好。

　　特別是試點單位，更要把主要精力放在先行先試上，本著立足實際、突出特色的原則，圍繞轉(zhuǎn)型項目、政策**、板塊突破、破解難題開展工作，抓緊干幾件具有標(biāo)志性的大事，推出幾個具有標(biāo)桿意義的項目、園區(qū)或企業(yè)，逐步形成各具特色的發(fā)展模式，起到**帶動作用。
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